技工人才缺失 职教培养面三大难题

　　人社部门综合管理的技工院校以培育生产和服务一线的技术工人为目标，是我国培养技术工人的重要阵地。根据办学水温和培养目标分为三类：普通技工学校主角培养中级技术工人，高级技工学校主角培养中、高级技术工人，技师学院主角培养高级工、预备技师等后备高技艺济济。截至2013年底，全国共有技工院校2882所，在校生386.6万人，就业率始终保持在96%以上。技工院校70%以上的学生来自乡村，是将农村转移劳动力培养成为新兴产业大军的摇篮。

　　“但是，招生难、生均拨款不到位、师生待遇平心静气等等问题，分明制约了技工院校的发展，甚至使技工院汽车维修运用实训设备校发展步入了窘境。”张立新具体地向中国青年报记者讲述了技工院校办学面临的三大困苦。

无所适从招生难。受社会观念、生源缩小，高校扩招和体制机制障碍等要素影响，技工院校“就业火爆但招生不旺”的状态逐步成司空见惯态，且生源素质有所下降。绝大多数省份技工学校无法列入中职招生计划，技师学院无法列入高等教育招生计划，甚至在高考的时分查不到学校的招生代码，抉择进入技工院校的学生学校烟海入升学率，所以种种，使技工院校在与职业院校竞争中处于劣势。机电一体化教学设备

二是资金缺。技工院校广泛缺少基础设备建设、汽车维修运用实训设备置办资金，因为体制原因，一些技工院校无法享用到同等层次职业院校生均经费拨款、教育附加等资金支持。在一些已经落实了职业院校生均拨款政策的省份，但技工院校却很难享受同等候遇。技工院校开设的专业主角覆盖二三产业，实习实训设备和耗材投入量大、更新换代快，但匮乏相应的资金投入。部分学校匮乏改建、扩建或新建校区的建设资金筹集渠道。

　　三是待遇差。技工院校尚未建立“正高”职称岗位，老师只能晋职到高级讲师，职业吸引从心强。技工院校毕业生无法取得教育部门认可的学历证书，高级技工班以上毕业生和技师学院、高级技工学校毕业生因没有所谓的大专“学历”，无法参加国家公务员和事业单位招考，也没有资历参加专业技术人员考试，工业自动化实训系统无法在济济市场寄存档案，职业发展受到限制，在工资级别、福利待遇和运用上有很大差距。

　　“强烈呼吁国家对技工院校，以及技工院校的师生，投来关心的眼光，改变现行政策壁垒和发展困境。”张立新强调说，在培训技能济济方面，技工院校是重要战地。

　　“名不虚传，我国技术工人匮乏严重。”张立新介绍，截至2013年底，全国技工劳动者1.5亿，仅占城镇就业人员的39%，占就业人员总量不到19%；高级技能济济3762.4万人，仅占技能劳动者总数的25.2%，占就业人员总量不到5%。我国技能济济队伍建设面临数量十全十美、结构不正当等突出问题。

　　随着经济发展形式转变、产业结构调整、技术革新步伐加快，劳动力供求不匹配的结构性冲突越来越突出，就业难与招工难并存的现象更加凸显。技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区，从时节性演变为常常性。张立新以为：“近年来高校毕业生就业难，也反映了就业的结构性矛盾。不管是处理就业总量矛盾，还是结构性矛盾，最根本、最直接、最有效的措施是广泛开展职业教育和职业培训，大力提高他们的就业创业能力。”在当前，增强职业教育和职业培训是解决就业总量矛盾、缓解就业结构性矛盾最有效的举措。

　　天经地义，在呼请国家给予技工院校政策关注的同时，张立新指出，技工学校要深化工学天衣无缝化课程教学改革，创新济济培养模式，提高培养质量，走特征发展，外延发展走投无路。“对于技工院校总而言之，无长不稳、无短不活。长就是指学制教育，短，就是各类中短期职业培训，技工院校要坚持两条腿走路，在尽可能稳定学制教育规模的同时，大力开展职业培训，提高技工院校的办学活力。”